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东北林业大学党委领导下的校长负责制实施办法 发布时间: 2018年07月10日

第一章 总 则

第一条  党委领导下的校长负责制是中国共产党对国家举办的普通高等学校(以下简称“高等学校”)领导的根本制度,是高等学校坚持社会主义办学方向的重要保证。根据《中国共产党章程》《中华人民共和国高等教育法》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和中共中央办公厅《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》的精神,按照《东北林业大学章程》的规定,结合我校的实际情况,制定本办法。

第二条 学校实行党委领导下的校长负责制,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强全面从严治党,加强党对学校的领导,完善内部治理结构,努力建设中国高水平大学。

第二章 学校党委的职责

第三条  中共东北林业大学委员会(以下简称“学校党委”)是学校的领导核心,履行党章等规定的各项职责,把握学校发展方向,决定学校重大问题,监督重大决议执行,支持校长依法独立负责地行使职权,保证以人才培养为中心的各项任务完成。

第四条  学校党委的主要职责是:

(一)全面贯彻执行党的路线方针政策,贯彻执行党的教育方针,坚持社会主义办学方向,坚持立德树人,依法治校,依靠全校师生员工推动学校科学发展,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

(二)讨论决定事关学校改革发展稳定及教学、科研、行政管理中的重大事项和基本管理制度。

(三)坚持党管干部原则,按照干部管理权限负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督,讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选,依照有关程序推荐校级领导干部和后备干部人选。做好老干部工作。

(四)坚持党管人才原则,讨论决定学校人才工作规划和重大人才政策,创新人才工作体制机制,优化人才成长环境,统筹推进学校各类人才队伍建设。

(五)领导学校思想政治工作、德育工作和师德师风建设,坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生员工头脑,培育和践行社会主义核心价值观,牢牢掌握学校意识形态工作的领导权、管理权、话语权。维护学校安全稳定,促进和谐校园建设。

(六)加强大学文化建设,发挥文化育人作用,培育良好校风学风教风。

(七)加强对学院等基层党组织的领导,做好发展党员和党员教育、管理、服务工作,发展党内基层民主,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强学校党委自身建设。

(八)领导学校党的纪律检查工作,落实全面从严治党主体责任,推进党风廉政建设和反腐败工作。

(九)领导学校工会、共青团、学生会、研究生会等群众组织和教职工代表大会。做好统一战线工作。

(十)讨论决定其他事关师生员工切身利益的重要事项。

第五条 学校党委实行集体领导与个人分工负责相结合,坚持民主集中制,集体讨论决定学校重大问题和重要事项,领导班子成员按照分工履行职责。

第六条 党委书记主持学校党委全面工作,负责组织学校党委重要活动,协调党委领导班子成员工作,督促检查学校党委决议贯彻落实,主动协调学校党委与校长之间的工作关系,支持校长开展工作。

第三章 校长的职责

第七条 校长是学校的法定代表人,在学校党委领导下,主持学校行政工作,贯彻党的教育方针,组织实施学校党委有关决议,行使《中华人民共和国高等教育法》等规定的各项职权,全面负责教学、科研、行政管理工作。

第八条 校长的主要职责是:

(一)组织拟订和实施学校发展规划、基本管理制度、重要行政规章制度、重大教学科研改革措施、重要办学资源配置方案。组织制定和实施具体规章制度、年度工作计划。

党委常委会修订(二)组织拟订和实施学校内部组织机构的设置方案。按照国家法律和干部选拔任用工作有关规定,推荐副校长人选,任免内部组织机构的负责人。

(三)组织拟订和实施学校人才发展规划、重要人才政策和重大人才工程计划。负责教师队伍建设,依据有关规定聘任与解聘教师以及内部其他工作人员。

(四)组织拟订和实施学校重大基本建设、年度经费预算等方案。加强财务管理和审计监督,管理和保护学校资产。

(五)组织开展教学活动和科学研究,创新人才培养机制,提高人才培养质量,推进文化传承创新,服务国家和区域经济社会发展,开展国际交流与合作,促进人类文明进步,把学校办出特色、争进一流。

(六)组织开展思想品德教育和师德师风建设,负责学生学籍管理并实施奖励或处分,开展招生和就业工作。

(七)做好学校安全稳定和后勤保障工作。

(八)组织开展学校对外交流与合作,依法代表学校与各级政府、社会各界和境外机构等签署合作协议,接受社会捐赠。

(九)向党委报告重大决议执行情况,向教职工代表大会报告工作,组织处理教职工代表大会、学生代表大会、研究生代表大会和团员代表大会有关行政工作的提案。支持学校各级党组织、民主党派基层组织、群众组织和学术组织开展工作。

(十)履行法律法规和《东北林业大学章程》规定的其他职权。

第四章 会议制度与议事规则

第九条 学校按期召开党员代表大会,选举产生学校党委。学校党委对党员代表大会负责并报告工作。学校党委设立常务委员会(以下简称“常委会”)。常委会委员由学校党的委员会全体会议(以下简称“全委会”)选举产生,向全委会负责并定期报告工作。

第十条  党委全委会在党员代表大会闭会期间领导学校工作,主要对事关学校改革发展稳定和师生员工切身利益及党的建设等全局性重大问题作出决策,听取和审议常委会工作报告、纪委工作报告。

党委全委会议事决策相关事宜按照《东北林业大学党委全委会议事规则》执行。

第十一条 党委常委会主持党委经常工作。党委常委会主要对学校改革发展稳定和教学、科研、行政管理及党的建设等方面的重要事项作出决定,按照干部管理权限和有关程序推荐、提名、决定任免干部。

党委常委会议事决策相关事宜按照《东北林业大学党委常委会议事规则》执行。

第十二条  校长办公会是学校的行政议事决策机构,主要研究提出拟由党委讨论决定的重要事项方案,具体部署落实党委决议的有关措施,研究处理教学、科研、行政管理工作。

校长办公会议事决策相关事宜按照《东北林业大学校长办公会议事规则》执行。

第十三条 党委全委会、党委常委会和校长办公会要坚持科学决策、民主决策、依法决策,防止个人或少数人专断和议而不决、决而不行。与会人员在会上要充分发表意见,对会议作出的决定,要坚决服从和执行,个人不得擅自改变或拒绝执行。

第十四条 讨论决定学校重大问题,应在调查研究基础上提出建议方案,经领导班子成员沟通酝酿且无重大分歧后提交会议讨论决定。对干部任免事宜,在提交党委常委会讨论决定前,应在党委书记、校长、分管组织工作的副书记、纪委书记等范围内进行充分酝酿。对专业性、技术性较强的重要事项,应经过专家评估及技术、政策、法律咨询,必要时还须进行安全稳定风险评估。对事关师生员工切身利益的重要事项,应通过教职工代表大会或其他方式,广泛听取师生员工的意见建议。对会议决定的事项如需变更、调整,应根据决策程序进行复议。

第五章 协调运行机制

第十五条 党委领导下的校长负责制是一个不可分割的有机整体,学校坚持党委的领导核心地位,保证校长依法行使职权,建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。学校合理确定领导班子成员分工,明确工作职责。领导班子成员要认真执行集体决定,按照分工积极主动开展工作。

第十六条 党委书记和校长实行每周碰头沟通机制,及时交流工作情况。党委会议有关教学、科研、行政管理工作等议题,应在会前听取校长意见;校长办公会的重要议题,应在会前听取党委书记意见。意见不一致的议题暂缓上会,待进一步交换意见、取得共识后再提交会议讨论。集体决定重大事项前,党委书记、校长和有关领导班子成员要个别酝酿、充分沟通。

第十七条 学校领导班子应经常沟通情况、协调工作。党委书记、校长要发扬民主,充分听取和尊重班子成员的意见,支持他们的工作。学校领导班子成员要相互理解、相互支持,对职责分工交叉的工作,要注意协调配合。

第十八条 学校坚持领导干部双重组织生活会制度,提高组织生活质量。每年至少召开一次学校领导班子民主生活会,正确运用批评与自我批评的武器,开展积极健康的思想斗争,提高领导班子解决自身问题的能力。领导班子成员要参加所在党支部的组织生活。

第十九条 落实谈心谈话制度。党委书记和校长要定期相互谈心,定期同其他领导班子成员谈心,对在思想、作风、廉洁自律等方面出现的苗头性倾向性问题,要早提醒、早纠正;领导班子成员之间要经常交流思想、交换意见,努力营造团结共事的和谐氛围。

第二十条 加强学术组织建设,健全以学校学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构,合理确定学术组织人员构成,制定学术组织章程,保障学术组织依照章程行使职权,充分发挥学术组织在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用,积极探索教授治学的有效途径。

第六章 组织保障与监督检查

第二十一条 按照社会主义政治家、教育家的目标要求,加强领导班子思想政治建设和作风建设,加大教育培训力度,不断提高学校领导班子成员思想政治素质和办学治校能力。学校领导班子成员要认真履职尽责,正确处理领导管理工作和个人学术研究的关系,确保有足够的时间和主要精力投入学校管理工作,党委书记和校长一般不担任科研项目主要负责人。

第二十二条  加强学校基层党组织建设。完善学院(部)党政联席会议制度,集体讨论决定重大事项。完善教职工党支部和学生党支部设置形式,创新党支部活动方式。提高发展党员质量,加强党员教育管理。开展对标争先活动,不断提高基层党组织的创造力凝聚力战斗力,保证党的路线方针政策和学校各项决定的贯彻落实。

第二十三条 加强和改进思想政治工作,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,引导师生员工牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”。深入开展坚持中国共产党的领导的教育,将党委领导下的校长负责制作为学校干部培训、教师培训、党员培训等重要内容之一,进一步深化师生员工对这一制度的理解和认同,增强坚持和完善这一制度的自觉性和坚定性。

第二十四条 学校党委要加强对领导班子成员贯彻执行党委领导下的校长负责制情况的监督,发现问题及时纠正。学校领导班子要结合年度考核向教育部党组专题报告党委领导下的校长负责制贯彻执行情况。学校领导班子成员要在民主生活会、任期述职述责、年度工作总结中报告贯彻执行党委领导下的校长负责制的情况,自觉接受监督。

第二十五条 健全报告工作并接受监督制度。党委常委会每年向全委会报告工作,校长每年向教职工代表大会报告工作。充分发挥纪委的监督作用,党委书记和校长要支持纪委开展纪检工作。充分发挥行政监督作用,建立完善财务预决算管理制度,建立健全经济责任制和审计监察制度,完善内部财务监督机制,强化内部审计监管,主动接受国家和上级主管部门的审计。

第二十六条 发挥教职工代表大会及群众组织作用,健全师生员工参与民主管理和监督的工作机制。实行党务公开、校务公开及信息公开,及时向师生员工、群众团体、民主党派、离退休老同志等通报学校重大决策及实施情况。适时推行学校党员代表大会代表任期制和提案制。

第七章 附 则

第二十七条  本办法由学校办公室负责解释。

第二十八条  本办法自发布之日起施行。

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