11月20日,党委书记张志坤在科学会堂,作了题为《推动执政能力迈上新的历史高度》的十九届四中全会专题辅导报告。报告结束后,很多师生表示,张书记讲座中例举了大量实例,从正反两个方面,让大家充分体会到正是在中国共产党的领导下,我国才取得了无与伦比的伟大成就。张书记的报告让大家更加坚定了制度自信。今后要切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不忘初心、牢记使命,以求真务实的作风,把中央决策部署落到实处。为了让广大师生充分领会十九届四中全会精神,新闻网推出张志坤书记报告的理论文章,以飨读者。
全会推动我党执政能力迈上新的历史高度
东北林业大学 党委书记 张志坤
党的十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,这是中国共产党执政能力获得广泛认可认同、中国经济实力和物质文明发展的必然产物,必将使中国社会的品质与面貌得到新的提升。
背景与基础
只有时机成熟、条件具备时,提出治理体系和治理能力现代化才具有可行性。当前,因为我国社会发展具备了以下四项基础条件,所以提出治理体系和治理能力现代化正当其时。
一是党的执政能力获得广泛认可。新中国成立之初,很多人对中国共产党能够进行好社会主义经济建设持怀疑态度。但是中国共产党用很短的时间,就实现了国民经济的恢复和稳定,开启了规模宏大的工业化进程。改革开放以来,中国经济迅猛发展,取得了一系列举世瞩目的成就,为全球经济增长作出了突出的贡献。当前,我国脱贫攻坚工作取得显著成效,大面积消除贫困,实现了几千年来人们“无人不饱暖”的梦想。反腐败成果举世公认、反“四风”取得了压倒性的胜利,社会风气回归质朴,打黑除恶为百姓提供了安全的生活环境。当前,中国共产党的执政绩效十分突出,执政的政治认同度在持续增加,具备了实现治理能力现代化的基础条件。
二是现代化的经济体系必然需要现代化的治理体系。新中国成立70年来,我国成功走出了一条中国特色的新型工业化道路,走过了发达国家几百年才走完的工业化历程,创造了人类发展史的奇迹。现在我国已经成为世界第一制造大国,拥有完整的工业体系,创新驱动发展已经使我国的技术从跟跑转变为并跑、领跑,工业化、信息化深度融合,中小企业蓬勃发展。如此庞大的现代化物质文明总量,必然要求现代化的治理体系与之相适应。
三是意识形态较量日趋激烈。中国社会自古以来就是集体主义社会,从夏商周开始,大家通过集体劳动,进行治水、防灾等工作。中国传统观念中始终强调有国才有家。当前我国正处于党心团结、民心凝聚的最好时代,但是中国模式、中国道路与西方哲学和历史逻辑大相径庭,其强大的生命力是西方所不能接受的。西方社会总会通过各种手段诋毁中国共产党的领导。我们所面临的挑战是空前的。我们要战胜各种风险挑战,就必须提高治理能力,赢得战略竞争的主动权。
四是中国特色社会主义制度和国家治理体系具有深厚的文化土壤。我国从古代就有大同社会、天下为公、天人感应、德治法治等丰富的治理思想。我国的治理体系也非常完备,从中央朝廷制度到监察制度、军事制度等。从秦代开始,国家就对耕地、人口、产出等有详细的记录,比西方的现代统计早了千余年。当代中国的社会主义制度,既是马克思主义扎根中国大地的结果,同时也是中国历史发展的一种延续,具有浓厚的历史文化基因。
正是因为具有以上四个背景和条件,十九届四中全会提出的坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化恰逢其时。
内涵和意蕴
全会审议通过的《决定》既是政治宣言书,也是改革创新的动员令。《决定》做出了一个重要判断,总结了中国特色社会主义制度的十三项优势。
一个重要判断就是:中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系,是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系,是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。十三项优势就是:党的集中统一领导、人民当家作主、全面依法治国、全国一盘棋、民族平等、公有制主体、共同理想信念、以人民为中心、改革创新优势、选贤任能、党指挥枪、“一国两制”、独立自主。
成就彰显优势,更坚定自信。七十年来,中国创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹,中华民族迎来了伟大的历史飞跃,这些显著优势,是我国坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。十三项优势充分说明,中国制度具有强大的生命力,中国道路越走越宽,它是人类文明制度史的伟大创造。
《决定》还对中国未来的政治宏观愿景进行了系统的规划和顶层设计,提出了十三个坚持和完善:坚持和完善党的领导制度体系、人民当家作主制度体系、中国特色社会主义法治体系、中国特色社会主义行政体制、社会主义基本经济制度、繁荣发展社会主义先进文化的制度、统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社会治理制度、生态文明制度体系、党对人民军队的绝对领导制度、“一国两制”制度体系、独立自主的和平外交政策、党和国家监督体系。十三个坚持与完善同十三个优势有机联系,这些设计一旦完成,未来的中国必将更加熠熠生辉、光芒四射,中国的制度必然充满无穷魅力。
推进国家治理体系和治理能力现代化不仅是愿景与理念的描述,更是一个具体而伟大的工程,其路线图描绘十分清楚:建党100年,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;2035年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;建国100年,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固,优越性充分展现。这个路线图和十九大确定的目标高度重合,是对十九大精神的具体落实。
地位与影响
十九届四中全会是一次具有开创性、里程碑意义的重要会议,从“中国之制”到“中国之治”,中国特色社会主义为解决人类发展问题提供了多样化选择,贡献了中国智慧和中国方案,必将证明中国制度和中华文化具有惊人的生机与活力,必将以对马克思主义国家学说的新发展而载入史册。
以往的“四个现代化”所指向的都是器物,而治理体系和治理能力现代化的指向是制度和模式,已经达到了事物发展的更高境界,完成这个现代化,社会人文环境将得到极大改观,中国社会的品质与面貌将得到新的提升。届时我们的社会将更加凝聚在理想信仰的旗帜下,更加聚焦和致力于形而上的“道”——共产主义远大理想。
中国历史上有文景之治、贞观之治,相信在十九届四中全会的指引下,伴随着《决定》的实施,伴随着我国治理体系、治理能力的不断攀升,第五个现代化的实现,必将带来治理效能的历史跨越。
历史终将用浓墨重彩记录下,在中国共产党的领导下,中国实现了全面现代化。我们有充分的理由相信,未来的中国必然更加国泰民安、稳定富强,我们有充足的信心朝着中华民族伟大复兴的未来展望,在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中阔步前行。